(Sozialhilfe – Klage gegen eine Entscheidung der Schiedsstelle nach § 80 SGB 12 – Investitionskostenvereinbarung – Wirtschaftlichkeit – interner Vergleich – zulässige Vergleichskriterien – Heranziehung des seinerzeit geltenden Höchstwertes nach dem PflegeG ND)